Тенденция роста населения планеты вкупе с медицинскими рекомендациями по нормам питания позволяет прогнозировать увеличение потребления человеком животных белков в 2020 г. на 50%, что ставит следующие задачи перед учеными: селекционирование пород и линий более продуктивных животных; животных, устойчивых к эпизоотически значимым болезням; модернизация средств профилактики и лечения болезней, позволяющих значительно снизить потери от инфекций; перед производителями сельскохозяйственной продукции – увеличение поголовья продуктивных животных.
Глобализация торговли продовольствием, предусматривающая быстрое перемещение животных и животноводческой продукции из одной страны в другую, иногда на другой континент, обусловили все ярче проявляющуюся в последние годы тенденцию повышения риска распространения заразных болезней животных, в том числе и опасных для человека.
Санитарным и фитосанитарным соглашением (СФС) Всемирной торговой организации (ВТО) определено, что международной организацией, ответственной за разработку международных стандартов в области охраны жизни и здоровья животных, является Всемирная организация здравоохранения животных (МЭБ), объединяющая в настоящее время 178 стран.
Благополучие животноводческих хозяйств, регионов, стран по заразным болезням списка МЭБ (100: в т.ч. 74 – болезни наземных животных, 26 – болезни водных животных) должно поддерживаться исполнением ветеринарными службами соответствующих мер, определенных международными стандартами, в первую очередь Кодексом здравоохранения животных МЭБ, и контролироваться посредством осуществления программ эпизоотического надзора.
Основной принцип МЭБ – презумпция неблагополучия страны по заразным болезням, поименнованым в Кодексе.
Любая страна, планирующая экспортировать животноводческую продукцию и животных, обязана доказать благополучие своей страны (региона) по списочным болезням МЭБ.
Россельхознадзором РФ созданы инфраструктура и материально-техническая база для выполнения требований международных стандартов. Однако возможности для исполнения всех необходимых программ ограничены недостаточным финансированием. Кроме того, достижение благополучия по отдельным болезням животных, в первую очередь социально значимым (бруцеллез, туберкулез, лептоспироз и др.) и экономически значимым (африканская чума свиней, грипп птиц, ящур и др.) сдерживается отсутствием законодательной базы, необходимой для осуществления денежной компенсации владельцам скота в случае вынужденного убоя животных, неизбежного при поддержании (восстановлении) статуса благополучия хозяйств.
Следствием этого является появление стационарно неблагополучных хозяйств (территорий), как это произошло недавно в случае с африканской чумой свиней, что в свою очередь привело к дальнейшему распространению инфекций, необходимости проведения дорогостоящих ветеринарно-санитарных мероприятий, включая ликвидацию поголовья животных и, в конце концов, к существующему экономическому ущербу и подрыву продовольственной безопасности страны.
Неисполнение требований международных стандартов (кодекс здравоохранения животных МЭБ) может привести к отстранению стран, неблагополучных по отдельны м болезням списка МЭБ, от международной торговли в качестве экспортеров животных и животноводческой продукции на достаточно продолжительный период времени, а может быть и навсегда. Что касается неблагополучных хозяйств, то они могут лишиться возможности реализации своей продукции внутри страны и понести еще более серьезные убытки вследствие необходимости ее уничтожения (африканская чума свиней, птичий грипп, ящур и др.)
Таким образом, как показывает многолетний международный опыт (МЭБ организована в 1924 г.), затраты страны на проведение профилактических мероприятий и осуществление эпизоотического надзора значительно ниже возможного ущерба, нанесенного появлением болезни.
Правительства стран, столкнувшихся с этой ситуацией (Тайвань, Куба – ящур; Англия – BSE, ящур; Япония, Германия – классическая чума свиней; Испания – африканская чума свиней), оценили необходимость рационального бюджетного финансирования профилактических и надзорных ветеринарно-санитарных мероприятий.
В этой связи нам крайне необходима серьезная правовая база, позволяющая осуществлять полное бюджетное финансирование всех необходимых ветеринарно-санитарных мер, включая компенсацию владельцам стоимости животных в случае необходимости их убоя и уничтожения.
Концепция единого мирового здоровья «Человек и животные – единое здоровье», провозглашенная ВОЗ и МЭБ, является краеугольным камнем всемирной стратегии управления рисками на грани «животное – человек». Решающая роль в борьбе с зоонозными болезнями, в соответствии с этой концепцией, принадлежит ветеринарной службе.
Важность ветеринарных аспектов охраны здоровья человека обусловлена эпизоотическим потенциалом возбудителей большинства известных инфекционных болезней животных (таких – более 60%), а также 75% эмерджентных болезней (ранее неизвестных и вновь появляющихся). 80% возбудителей, которые могут быть использованы в целях биологического терроризма, также являются возбудителями зоонозных инфекций.
Кроме того, источниками возбудителей основных пищевых токсикоинфекций человека (сальмонелл, эширихий, ерсений, листерий, кампилобактер) являются сельскохозяйственные животные и продукты животноводства. Поэтому одним из приоритетов ветеринарной службы являются программы мониторинга безопасности пищевой продукции и на